Если суд на основании представленных документов не может вынести решение в чью-либо пользу при земельных спорах, назначается землеустроительная экспертиза. Чаще ее кратко называют «земельная». Эксперта назначает суд, но участники процесса могут ходатайствовать о назначении выбранного ими эксперта. Экспертизами такого плана занимаются квалифицированные специалисты (кадастровые инженеры). В процессе применяются передовые методики, геодезическое оборудование и специализированное программное обеспечение.
Зачем нужна землеустроительная экспертиза в суде?
Практически всегда земельные споры возникают из-за неправомерного использования земельного участка или построек на нем. То есть границы участка или строения по документам не соответствуют фактическим. Или сами документы подвергаются сомнению. Экспертиза может понадобиться в следующих случаях:
- нужно установить или восстановить границы земельного участка. Если установить — значит границы в кадастре еще не зарегистрированы и в судебном порядке назначают их местоположение. То есть в дальнейшем межевание (читай уточнение границ) и постановка на кадастровый учет будет производиться по решению суда. Если восстановить — значит границы уже прошли кадастровый учет и по каким-либо причинам не соответствуют фактическому пользованию. Это может быть следствием кадастровой ошибки (то есть кадастровые сведения ошибочны) или преднамеренным нарушением границ сторонними землепользователями (то есть фактические границы нарушены). В этом случае с участием судебных приставов проводится установка границ на местности
- результаты межевания подвергаются сомнению со стороны истца. То есть если собственный или соседний участок поставили на кадастровый учет посредством межевого плана, то его результаты можно оспорить в суде. Главное найти достаточные основания
- необходимо обеспечить проход или проезд на земельный участок. Это происходит, когда смежные собственники самовольно занимают землю, предназначенную для проезда. Хотя бывают случаи, что кадастровые инженеры ставят на кадастр земельные участки без учета возможности проезда к соседним. Согласно законодательству с каждого земельного участка, находящегося в не публичном пользовании (частная собственность), должен быть проход или проезд на земли общего пользования. Через суд решается — или отменить результаты межевания или наложить сервитут
- строение, возведенное на участке, не соответствует строительному регламенту или противопожарной безопасности. То есть если его местоположение на данном земельном участке незаконно. Данные о местоположении недвижимости вносятся в Росреестр посредством технического плана. Если в Росреестре данных о здании нет, то его местоположение определяется исключительно в результате экспертных замеров.
- разделить или выделить земельный участок в досудебном порядке не получается. То есть если собственники или пайщики земельного участка не могут определить границы мирным путем.
Подытоживая этот раздел, можно сказать, что судебная землеустроительная экспертиза нужна суду для получения подробной и достоверной информации о местоположении, площади и других значимых характеристиках участка (или строений) для вынесения решения.
Ведь судье для принятия взвешенного решения необходимо мнение эксперта в изучаемом вопросе. Фактические замеры и выводы в экспертизе дают доказательную базу для правильных выводов.
Кто имеет право подготовить судебную землеустроительную экспертизу?
Законом четко не регламентируется специализация земельного эксперта. В приказе Минюста РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 есть перечень специальностей для всех видов экспертиз. В частности, указывается для земельной экспертизы- «исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности». То есть кто-то, кто может определять границы на местности. А в основном Федеральном законе о судебно- экспертной деятельности №73 в статье 13 достаточно «общо» перечислены требования к эксперту: он должен быть гражданином РФ, иметь высшее профессиональное образование и подготовку по конкретной экспертной специальности. В ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ» от 04.05.2011 в п. 12 нет упоминания о необходимости получения доп. лицензии для такого вида работ.
Простому геодезисту — топографу такую экспертизу будет провести сложно, ведь его специальность не включает знание правовых тонкостей в оформлении недвижимости. Юрист тоже не может полноценно подготовить экспертизу, так как не может провести замеры на местности.
Исходя из вышеперечисленного, экспертом может быть исключительно кадастровый инженер.
По роду своей деятельности он как раз и занимается определением границ объектов на местности и дальнейшим сопровождением и подготовкой документов для оформления земельных участков и строений. При выборе эксперта ключевым моментом должен стать стаж и опыт работы кадастрового инженера. Поэтому заказчику рекомендуем сначала пообщаться с предполагаемым исполнителем и следовать советам статьи про выбор лучшего специалиста.
Чем руководствуется земельный эксперт?
Не советуем вдаваться в подробности и перечитывать все законодательные акты, что перечислены ниже. Но если появится необходимость — можно будет понять, куда нужно обратить свой взор в первую очередь. Поэтому нижу кратко опишем смысл Законов.
Существует несколько основополагающих документов, которые напрямую регулируют или указывают порядок и содержание землеустроительной экспертизы:
- В первую очередь — это Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. Основной свод правил земельных отношений.
- ФЗ-78 «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. Характеризует основные принципы и понятия в землеустройстве.
- ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. Описывает кадастрово — правовые отношения с государством. То есть правила ведения реестра недвижимости.
- ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31. 05. 2001 г. Здесь определяются требования непосредственно к экспертам и тому, что должно отражаться в самой экспертизе.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. Здесь эксперта касается, в основном, статья 307 о даче заведомо ложных показаний в суде.
- ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ» от 04.05.2011. Касается статьи 12 о том, что дополнительное лицензирование кадастровому инженеру не требуется.
- Приказ Минэкономразвития-953 «Об утверждении формы технического плана…» от 18 декабря 2015 г. Это требования к подготовке техплана.
- Приказ Минэкономразвития-921 “Об утверждении формы и состава сведений межевого плана…» от 8 декабря 2015 г. Это требования к подготовке межплана.
Естественно, все эти документы указаны с момента первого издания (даты в списке) претерпели множество правок и изменений посредством новых федеральных законов. При проведении экспертизы эксперты всегда руководствуются актуальными редакциями.
Порядок проведения экспертизы
Зачастую судебной экспертизы можно избежать, предоставив в суд вместе с заявлением досудебную землеустроительную экспертизу. Плюсы очевидны — она значительно дешевле судебной; ваше заявление подкреплено фактами; суд может не назначить судебную экспертизу и Вы сэкономите еще и время.
Далее описан порядок прохождения первоначальной (то есть по данному вопросу экспертиза проводится впервые) землеустроительной экспертизы:
- назначение судебного эксперта судом по его усмотрению, или по ходатайству одной из сторон. Не стоит ждать предложения суда о производстве экспертизы. Если Вы уверены в своей правоте — заказывайте сами. Ее стоимость впоследствии можно возложить на проигравшую сторону, хотя по практике полную стоимость Вы вряд ли вернете. У судебной землеустроительной экспертизы есть некоторые свои особенности, связанные с её проведением именно по судовому постановлению. Тот, кто представляет заинтересованную сторону, в ходе разбирательства должен заявить ходатайство о том, что необходимо проведение земельной экспертизы. В этом ходатайстве уже должна быть указана конкретная экспертная фирма/эксперт вместе с адресом её местонахождения. По получении ходатайства судьёй выносится судебное постановление, а его копия высылается сразу же в указанную экспертную компанию. И только после получения экспертами судебного постановления между экспертной фирмой и лицом, которое ходатайствовало о назначении экспертизы, заключается договор. Он является основанием для того, чтобы эксперт приступал к выполнению работ, необходимых для земельной экспертизы.. Заполнить ходатайство не сложно — пройдя по кнопке ниже можно скачать заполненный образец с пояснениями. Пояснения обозначены красным цветом. Ваша задача заменить их на свой вариант.
- главный документ — судебное дело. Важно, что эксперт не вправе использовать никакие материалы, кроме тех, что фигурируют в судебном деле. Также он не может в своем заключении отвечать на дополнительные вопросы истца и ответчика, не указанные в списке вопросов для судебного эксперта. Из вышеописанного следует важное правило — необходимо тщательно подходить к документам, представленным суду и к вопросам, сформулированным для экспертизы. Именно в ходатайстве необходимо указать интересующие Вас вопросы. Только на правовые вопросы эксперт-землеустроитель отвечать не будет. Для этого есть судья
- далее эксперт изучает судебные вопросы, и проверяет документы, предоставленные судом для проведения экспертизы
- эксперт для подготовки заключения должен провести рекогносцировку и осмотр объекта на местности. Проверить соответствие документов ситуации на местности. Соответственно, ему должен быть обеспечен доступ во все места, куда он считает необходимым пройти для замеров. Если доступ будет преднамеренно закрыт одной из сторон разбирательства — судебный эксперт обязательно включит это в экспертизу. Впоследствии суд сочтет это сокрытием доказательств и примет решение не в пользу нарушителя (как при отказе от медицинского освидетельствования пьяного водителя)
- следует геодезическая съемка спорного земельного участка с указанием всех построек, коммуникаций и ограждений. Стоит удостовериться, что измерения проводит именно назначенный эксперт. Также можно поинтересоваться названием и серийными номерами приборов, использованных при работах. Они должны соответствовать указанным в экспертизе.
- обрабатываются результаты полевых измерений на специализированных программных продуктах,
- составляется экспертное заключение с предоставлением ответов на поставленные судом вопросы и графическим приложением для наглядного представления о сути спора. Печатается в количестве не менее 3 экземпляров-1 в суд, остальные- представителю ответчика и истца.
После получения экземпляра экспертизы нелишним будет проверить, какие материалы и данные использовал эксперт для вынесения заключения. Если были использованы сторонние источники — это повод для признания экспертизы неправомерной. В ряде случаев с заключением можно и нужно не соглашаться. Если Вы не можете самостоятельно объективно оценить экспертизу, то советуем заказать рецензию на нее. Рецензия — это экспертная оценка экспертизы. То есть там выявляются неточности и ошибки в изложении фактов и выводов.
Если с заключением экспертизы не согласны
Существует множество прецедентов, когда первоначальная экспертиза подготовлена без учета каких-либо важных обстоятельств или вовсе неверна. Естественно- на Ваш взгляд. Чтобы исключить возможные неточности и неоднозначности в заключении эксперта можно прибегнуть:
- к вызову эксперта в суд для дачи показаний и пояснений. Не все эксперты готовы участвовать в судебных заседаниях — это стоит учитывать при составлении договора. То есть стоит вписать пункт о возможном вызове эксперта в суд
- к дополнительной экспертизе. Она назначается, если не отражена полная информация по делу или появились новые существенные обстоятельства.
- к рецензии на первоначальную экспертизу. Рецензия — это экспертная оценка экспертизы. Она проводится исключительно для определения обоснованности выводов и заключения на основе той информации, которая использовалась при производстве экспертизы.
- к повторной экспертизе. Она нужна, если обоснованность экспертизы подвергается сомнению или эксперт подозревается в некомпетентности или халатном отношении к подготовке заключения.
- к независимой экспертизе. Обычно она заказывается во внесудебном порядке и ее результаты предоставляются в суд наравне с остальными документами.
В любом случае, с некорректной экспертизой можно и побороться. Но не забывайте, что мнение эксперта далеко не всегда совпадает с Вашей точкой зрения. Поэтому не стоит прибегать к дополнительным экспертизам, если заключение первичной опирается на объективные факты и очевидно является верной, но не совпадает с Вашим мнением.
Сроки и стоимость судебной землеустроительной экспертизы
Сроки подготовки заключения земельной судебной экспертизы назначает суд. Это, как правило от 2 недель до нескольких месяцев, в зависимости от объема работы, предстоящей эксперту. В среднем назначают 1 месяц.
Стоимость экспертизы также сильно варьируется от количества и сложности вопросов, заданных судом для эксперта. Поэтому, прежде чем ходатайствовать о судебной экспертизе вообще или о привлечении какого-то конкретного эксперта, нужно понимать, во сколько это обойдется. Для этого нужно позвонить предполагаемому эксперту и ввести его в курс дела. На основании именно Вашего случая будет предложена объективная цена.
В среднем, экспертиза стоит от 30 т.р. в Подмосковье и от 50 т.р. в Москве. К сожалению более точно сказать нельзя. Экспертиза требует индивидуального подхода.
Наше основное предостережение — тщательно подбирайте эксперта. Лучше сначала поговорить с ним о вашем случае и понять для себя, насколько его рассуждения и ответы Вас устраивают. И не забывайте основное правило на рынке труда — качественная работа не должна и не будет стоить очень дешево.
Наши соцсети:
Телефон: 8 (903) 253-35-84, Илья
Оставить заявку
В некоторых районах Московской области услуги по подготовке судебной землеустроительной экспертизы стоят несколько дешевле. Это связано с меньшими транспортными расходами. Вот их список: Ленинский, Люберецкий, Котельники, Дзержинский, Домодедово, Раменский, Железнодорожный, Балашиха, Ногинский, Одинцовский, Подольский, Подольск, Климовск, Красногорский. Уточняйте стоимость по телефону 8-903-253-35-84, Илья.
