Виной этим разговорам являются поправки в Земельный Кодекс РФ, которые вступили в силу согласно главе 4.1 «КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ» Федерального Закона № 221 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ». В этой статье рассмотрим плюсы и минусы массового межевания и попробуем понять- стоит ли его ждать, или наоборот лучше быстрее сделать межевание за свой счет.
Когда оно в действительности заработает?
Соответственно, оно должно заработать с момента вступления в силу. Но фактически это не так. Бюджет не был рассчитан на появление статьи по расходам на комплексные кадастровые работы. Но сам президент обещал пристально следить за тем, как все дружно зашагают в «кадастровый рай». Поэтому худо-бедно кадастровые работы за счет муниципалитетов проводятся согласно дорожной карте. Но частные участки будут обходиться стороной, так как у муниципалитетов и так много незарегистрированной земли, которую нужно учесть и «пристроить».
С учетом того, что кадастровый учет ведется с 2000 года (после вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»), и того, что за это время в кадастр занесено не более 40% всей земли Российской- работа эта будет проводиться не одно десятилетие. Ну хотя бы планомерно. Ведь бюджет, как никогда, нуждается в налоговых сборах, которые должны вырасти после проведения «всеобщей кадастризации» минимум вдвое.
Госзаказчики с начала весны 2016 года уже проводят тендеры по поиску подрядных организаций и кадастровых инженеров для массовых кадастровых работ по всей стране. Работа кипит. Хотя в Законе старались предусмотреть и учесть все аспекты проведения межевания в таких масштабах- но многое с практической точки зрения остается неясным. Об этих проблемах ниже.
Практические проблемы «бесплатного межевания»
А проблем достаточно много, причем некоторые из них не решаются даже на законодательном уровне. Рассмотрим по пунктам.
- В конечном итоге комплексное межевание земель выгодно администрациям районов и областей, но для этого деньги нужно выделить уже сейчас, и немалые. А их в таком количестве просто нет. Опасаться следует того, что проводится это все в спешке и за небольшие деньги. В этом случае будет скорее всего, как с поголовной кадастровой оценкой недвижимости, проведенной недавно- сделали быстро и тяп-ляп. Теперь суды завалены исками о пересмотре кадастровой стоимости. Практически всегда стоимость завышена. Больше стоимость- больше налог. Кому это выгодно- несложно догадаться.За небольшой срок (и бюджет) реально поставить все на кадастр только камерально (не выезжая на местность)- вот тогда и начнется настоящий ад для тех, кто несогласен с результатами «бесплатного межевания». И тут уже не обойдется без судов и сопутствующих судебных экспертиз, которые в разы дороже межевания «за свой счет». Точность определения границ земельных участков по Закону довольно высока (0.1 м), и без полевых измерений это будет «Филькина грамота».
- Проблемой собственников и арендаторов можно считать саму процедуру комплексного межевания. Ведь никто с каждым владельцем участка не будет договариваться. Всех просто известят о проведении работ и заседании согласительной комиссии в новостях, интернете, газетах и т.д- и все. Сможете застать кадастрового инженера с поличным- повезло. Хоть узнаете, как , по его мнению, проходит граница. А если не застали? Протест или жалобу можно подать и решить все в рабочем порядке в течение 35 дней с начала работы согласительной комиссии. Если не успели- милости просим в суд.
- Вопрос- каким образом кадастровые инженеры смогут попасть на частные земельные участки или промышленные объекты для проведения измерений? С милицией? Постучатся в ворота? Просто перелезут через забор? А если собственник не хочет видеть никого на своей земле и будет отмахиваться дрыном? И он будет прав- ведь в России Закон охраняет частную собственность от посягательств сторонних лиц. Как законодательно заставить впустить инженера на земельный участок сейчас непонятно никому. Видимо, государство надеется на добропорядочность и содействие граждан.
- С учетом того, что до сих пор межевание имеет заявительный характер- то есть можно делать, можно и не делать (по дачной амнистии)- огромное количество владельцев земельных участков просто не прибегают к этой процедуре по причине весьма большой стоимости работ. В Московской области около 70% участков имеют только первичные документы, многие остались еще с Советских времен. Нередки, помимо старых свидетельств, садовые книжки, справки о выплаченном пае, госакты о передаче земли в бессрочное пользование или пожизненно наследуемое владение. И никто, кроме собственников не знает о наличии документов на землю, и то, где эта земля так сказать «возделывается». Поэтому при «бесплатном межевании» большое количество частных участков будет учтено, как земли неразграниченной муниципальной собственности. Доказывать обратное придется опять же через суд. Благо на судебные тяжбы после проведения работ дается аж 15 лет. Если этого времени будет недостаточно- границы установят, как и было на карте-плане территории при проведении межевания.
- Помимо всего перечисленного остается непонятным, каким образом можно лишить права на часть участка, если фактическая площадь меньше? Или наоборот- если больше, как обязать выкупить излишек площади? Право ведь уже наступило. Механизм этот также не проработан.
Кому комплексные кадастровые работы выгодны?
Ни для кого не секрет, что кадастровые данные нужны государству для упорядочивания земельных отношений, ликвидации неучтенной земли и сбора налогов с реально используемых землевладений. Обо всем по-порядку.
Выгоды государства:
- Как мы уже говорили- комплексное межевание поможет муниципальным бюджетам пополниться за счет увеличения собираемости налогов. Неучтенная земля, в том числе излишки, которыми пользуются владельцы земельных участков, принесет в 2 раза больше средств, чем собирается на данный момент.
- Помимо налогов власти на местах получат новый инструмент- так называемую карту-план территории, которая поможет лучше реализовать проекты по развитию региона.
- Также появится много «пустой» земли, которую можно использовать в инвестиционных проектах или просто для продажи.
Выгоды рядовых граждан и юридических лиц:
- На первый взгляд- выгоды очевидны. Можно не платить за дорогостоящую процедуру межевания и получить новую выписку из ЕГРН. Также можно сэкономить и время- ведь согласовывать и собирать документацию уже не придется. Упростится и процедура проведения сделок- ведь все документы уже будут подготовлены.
- Еще важный плюс- только при комплексном межевании можно устранить многие кадастровые ошибки, связанные с неправильным местоположением границ земельных участков. Даже в Московской области существуют целые поселки и деревни, которые поставлены на кадастр «абы как». И порой невозможно поставить на кадастр собственный участок, так как он накладывается на соседние, уже поставленные. И при попытке разобраться приходится за свой счет «двигать» чужие участки на место. Узнать о том, откуда же берутся кадастровые ошибки можно здесь.
Все это при том, что муниципалитеты все-таки решатся залезать вглубь частного землепользования.
Но существует и обратная сторона медали. И здесь все для частников не так радужно.
Минусы «бесплатного межевания»
- Межевать собираются не только неразграниченные земельные участки, но и те, которые поставлены на кадастр по всем правилам. И если найдут запользованные излишки- будут штрафы и выпишут предписание для устранения нарушений границ. Механизм еще прорабатывается, но уже сейчас можно сказать- лучше привести границы в соответствие с кадастровыми данными. Если Вы подозреваете, но не знаете точно, где у Вас граница (забор) проходит неправильно- лучше заказать вынос границ в натуру.
- К сожалению, местные власти сами решают, какую территорию и когда начать межевать. Поэтому, если планируется в ближайшее время продажа участка, вряд ли стоит ждать «бесплатного межевания».
- Как уже говорилось выше- если на участок есть только первичные документы, скорее всего его не учтут при комплексном межевании. И оповещать непосредственно собственника будут только, если его право зарегистрировано в ЕГРП. Если же нет- велика вероятность пропустить межевание. Границы Вашего участка не будут сформированы и восстанавливать их можно будет только через суд. Не стоит забывать, что все судебные издержки, как и судебная землеустроительная экспертиза, будут стоить кругленькую сумму.
Так ждать или не ждать?
Безусловно, если нет денег или если участь участка безразлична- подождать будет лучшим выходом. Но надо, как минимум, зарегистрировать свои права по «дачной амнистии». Также, если не нужно торопиться с оформлением документов, и Вы считаете, что соседи не претендуют на Ваше землевладение- то бесплатное межевание будет благом. Местоположение участка можно посмотреть на публичной кадастровой карте по кадастровому номеру недвижимости и проверить хотя бы примерно- есть ли вероятные проблемы с границей участка. Параллельно лучше ознакомиться с пользой от межевания. Может быть приведенные аргументы склонят изменят Ваше мнение.
В остальных же случаях мы считаем, что лучше межевать свой участок в частном порядке- ведь так Вы можете проследить за процессом от начала и до конца. Да, процедура эта не из дешевых, и, порой, занимает много времени- но стоимость земли неуклонно растет. Вы можете потерять больше, чем выгадаете при бесплатном межевании. Конечно, решать Вам.
Можно просто спросить
Наши соцсети:
Телефон: 8 (903) 253-35-84, Илья
